《意见》指出，未经人民银行批准，任何非金融机构不得发行多用途预付卡，一经发现，按非法从事支付结算业务予以查处。金融机构未经批准，不得发行预付卡。《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。
实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金;使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
购物券从表现形式上基本上分为实物购物券及虚拟购物券两种。一般为单位或慈善团体为达到促销、刺激消费等目的而派发的、具有一定有效时间限制的换购、抵用、现金代用券或虚拟优惠券。购物券的实现一方面为消费者提供了市场消费基础，一方面也起到拉动和刺激经济的作用，为企业盈利及和市场经济发展都带来便利。
当今社会越来越多的人开始把礼品卡作为一种送礼的方式。能同时方便送礼人和收礼人的购物卡已非常流行，成为节日市场上热销的“商品”之一。礼品卡在亲朋好友、公司与客户或员工的沟通中带来了相当大的便利。对于企业而言，送礼不必再去猜测客户、亲朋或员工的喜好，一张礼品卡就可以让收礼人在两千多种礼品中选择合适的商品，完全避免了送出的礼品花费大、效果差的尴尬局面。